四、不讲时效，偏离正题 任何公文都有一个时效问题。公文是决策的载体，任何一项决策，只有在一定的时间内作出，并得到执行，才是有效的。过了这个时间期限，就会丧失其效力。无论是制定无效力的决策，还是执行无效力的决策，都会造成人力、物力、财力的浪费。制定和执行决策，都必须掌握时效原则，当断即断，当行即行，善于把可以早见成效的有益于民的事情办好更是政府机关“行政”的要诀之一，如果当断不断，当行不行，就会造成“机会损失”。因此，公文写作应当正确把握时效问题。 申论要求学生拟写“关于节约用水的通告”（送审稿），同样有一个工作的时效问题。在给定材料中，解决北京的供水方案有近期、中期、远期之分，按照北京市政府的规划，为了保证北京的供水，近期须*节约用水，中期须*改善官厅水库，远期须*“南水北调”，也就是说，根据给定材料，通告所要求解决的应当是近期的问题，而不必涉及中期、远期。但有一位学生却写道：“一、节约用水，解决近期供水……二、改善官厅水库饮用水功能，解决中期供水……三、加速‘南水北调’工程，解决远期供水……”在这里，不论短期、中期、远期，都一股脑儿地写来，平均用墨，面面俱到，不分轻重缓急，不讲时效，不仅淡化了正题，而且从整体上看，通告的中心变成了解决供水问题，并不是“节约用水”的问题了，显然偏离了正题，这对于表达并突出通告的主旨是不利的。 综上所述，拟写通告的分旨，主要是考察学生分析、解决实际问题的能力，这既是本次训练的重点，同时也是申论考试科目的重点，而这恰恰是学生的软肋，作为报考者，应当从实际出发，加强训练，务求提高分析问题、解决问题的能力。 需要说明的是，这次训练虽然存在这样那样的问题，但学生受到了实实在在的锻炼，所以仍有许多成功之处。现综合参训学生的写作拟出参考答案如下。 关于节约用水的通告（送审稿） 今年入春以来，北京地区发生了十年来同期最严重的春夏连旱，北京市面临着严重的缺水问题。这种困境既是自然灾害的结果，也有人为的原因，特别是常年的水资源的浪费和污染，更加剧了北京市的缺水危机，缺水又导致了过度开采地下水，造成了地面沉降。这已经影响了北京市的经济发展以及人们的正常生活。因此，必须保护水资源，节约用水。经研究，现将有关事项通告如下： 一、加强排污管理，严禁污染水资源。各级环保部门，要加强排污管理，加强执法检查，对于严重污染水资源的事件，要严肃查处。 二、严格控制采集地下水，禁止超采地下水。几年来，北京*“密云水库”和超采地下水维持供水，形成大面积的地下水超采区，地面已出现沉降。未经有关部门批准，不得采集地下水，禁止超采地下水。 三、制定各行业用水定额，实施定额供水。严格控制用水大户，限制纯净水企业，高档洗浴、美容业，以及需要用自来水浇灌的大面积草坪的用水，取缔无照洗车业和洗浴业。 四、提高用水价格，促使节约用水。居民用水从目前每立方米２元人民币，调高至６元人民币。 五、依*本地水资源，提高水的利用率。随着北京市经济发展速度的加快，水资源的利用效率问题要逐步受到重视和解决，政府将采取有力措施，充分依*本地水资源，提高用水效率，这是解决目前水资源短缺最根本的办法。 作者：张志华 作者单位：湖南公安高等专科学校 责任编辑：兵网文秘频道 |
