近年来，基层部队在上级党委的高度重视和正确领导下，经过全体后勤官兵的共同努力，后勤建设取得了长足的进步，各项工作呈现了良好的发展态势。但随着形势的发展和部队所承担任务的日益繁重，基层部队后勤建设也出现了诸多不适应的问题。如何适应新形势、迎接新挑战，实现后勤建设的全面发展，便成为每一名后勤工作者必须认真思考并积极予以解决的问题。 一、基层部队后勤建设存在的困难 （一）个别基层部队对后勤建设重视不够。俗话说:“兵马未动，粮草先行”。这说明了后勤保障工作在部队建设中的重要地位和作用。从表面上看，后勤工作管的是官兵吃、穿、住、行、用等琐事，但后勤工作无大小，事事关系部队稳定和战斗力的提高。在实际工作中，个别单位的主要领导存在重视中心工作、轻视后勤建设的倾向。对后勤建设重短期效益，缺乏长远规划，头痛医头，脚痛医脚，钱没少花，最后却没收到实际效果。 （二）经费供需矛盾突出。目前，上级对基层部队实行经费标准化供应，部队供应标准偏低。受东西部地域经济等因素影响，正常经费中如公杂费、差旅费、医疗费、特支费等科目超支严重，而超支部分只能从其它结余中弥补。同时，上级各对口部门要求基层部队落实的工作，根本没有拨付专项经费。因此，用做基层部队其他建设的经费十分有限。加之一方面额尔古纳地处偏远，经济欠发达，地方财力本身紧张，拿不出太多的资金支持部队建设；另一方面，一个县级市驻有两个正团职单位，在争取地方支持上无形中形成了一种对比，政府部门只能是为了平衡关系，象征性的给予一些支持。就拿边检站基础设施建设、公安业务经费纳入地方财政预算来说，我们及时将上级的文件送达政府相关部门，并多次与市相关领导协调，但得到了答复是，如果年底市财政经费充足，才予以考虑。 （三）基础设施严重滞后，影响了部队正规化建设水平。就拿额尔古纳边检站来说，营房始建于1992年，受当时客观条件的限制，营区规划设置不合理，工程质量较差。经过十几年风风雨雨，虽经多次修缮，但其功能已远远不能满足目前机关办公、官兵生活之需要，只能是今年修，明年补，一定程度上影响和制约了部队的发展。 （四）后勤队伍建设专业人才缺乏，人员素质有待提高。从近几年分配的学员来看，学后勤专业的人才少之又少，为此，基层部队只能自行进行调整，这样后勤人员就存在进入状态慢、适应期长、对后勤相关专业知识掌握得不够深入系统等问题。同时，由于受编制的限制，基层单位的助理员多数是身兼数职，有的岗位还得士官兼职，而且从个人的发展空间看，助理员在后勤一般只能晋到副营职，这还要看单位的整体编制指数。这些问题的存在，一定程度上造成了后勤队伍业务素质偏低、专业技能不高、创新发展能力不强、后劲不足，影响和制约了部队后勤建设的长远发展。 二、解决的对策 （一）转变观念，积极谋划基层部队后勤建设。 基层部队的各级党委要克服重中心工作、轻后勤建设的思想，坚持两手抓两手都要硬的思想，从全面落实“五句话”总要求的高度，切实把基层部队后勤建设当作部队建设的大事来抓，真正摆上党委（支部）的重要议事日程。要深刻领会基层部队后勤建设的重要意义，把思想统一到部局和总队党委的决策上来，做到定期分析基层后勤建设形势，注重解决后勤建设中的突出矛盾，发挥好宏观指导、统筹谋划作用，特别是对后勤建设总规划、大项经费开支、大宗物资采购、大项建设项目，必须坚持党委集体决策，克服零敲碎打，提高集中精力和财力办大事、办实事的能力。 (二)开源节流，提高基层部队保障水平。 一是要利用好国家、地方政策资源，将边检基础设施建设、公安业务经费等纳入地方财政保障体系。边防部队作为具有为地方经济发展服务的特殊职能的部队，与地方经济发展紧密相连，在自身的建设发展中更离不开地方政府的支持。因此，一方面要树立有为才有位的思想，大力推进爱民固边战略、提高边检服务水平，努力为地方经济发展、对外开放保驾护航，以自己的积极作为、高质量的服务，赢得地方政府的支持。另一方面要积极向地方政府多走访、多汇报，反映部队建设中存在的实际困难，力争在经费、营房等保障上得到驻地政府的支持与帮助。 二是积极构建节约型警营，充分发扬艰苦奋斗和勤俭节约的光荣传统，从节约用水用电等小事做起，树立过紧日子的思想，坚持精打细算，做到少花钱、多办事，坚决杜绝那种盲目攀比，花钱大手大脚，超前消费，把紧日子过成富日子的不良风气。同时，要因地制宜地大力发展农副业生产，要把搞好农副业生产列入年度工作计划，列入支部的重要议事日程，分工专人负责，实行统筹规划，有条件的单位可建立农副业生产基地，不断提高部队生活物资的自给能力，以此改善官兵生活。 |
