十八届三中全会解决三农问题新词语

十八届三中全会公报提出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

回顾改革开放三十多年，国家在三农问题解决上取得了巨大成功。总体看，有四个关键词：一个关键词是“家庭”；一个关键词是“自由”；一个关键词是“内部”；一个关键词是“劳动”。

在“家庭”这个关键词层面，主要是重视了家庭生产功能的发挥。在中国农村，重视家庭的生产功能，有其合理和积极的意义。一是可以充分利用传统文化的优势。血缘文化是中国文化的一大特点，而家庭实质就是一个血缘共同体。将家庭作为一个生产单位，有利于降低生产的监督成本和提高生产效率，也有利于发挥分配的调节和保障功能。二是有利于发挥家庭在农业生产上的优势。农业生产不同于工业生产，其生产的自然性和季节性较强，其生产的流程也不标准，这就更需要生产者的灵活性和主动性，而家庭经营弥补了这方面的不足。三是农村发展的实践也证明，家庭承包制的推行，有力地推动了农村经济的发展，极大地解放了农村的社会生产力。

在“自由”这个关键词层面，主要是通过给广大农民充分自由激活了农村自身的活力。自由是产生活力的前提，自由也是产生创造性的前提。从农村乡镇企业的发展，到后来影响农村发展的一系列的制度创新，都离不开农民创造性的发挥。

在“内部”这个关键词层面，主要体现就是农村的发展，主要是靠自身内部力量的积累。

在“劳动”这个关键词层面，主要体现就是农民收入的增加，主要依靠劳动收入，而非财产收益。

目前，我国解决三农问题进入新阶段，需要新思路，需要四个新关键词：合作、平等、外部、财产。

一是，我们要加快构建新型农业经营体系，其中尤其要注重合作组织的建设。合作可以产生规模效益和分工效益。家庭本质也是一种合作组织，是一种以血缘为纽带的合作，但建立在家庭基础上的合作，其效率毕竟是有限的。合作既可以以血缘为纽带，也可以以地缘和业缘为纽带。中国农村发展，既要重视和发挥以血缘为纽带的合作功能，也要大力发展以地缘和业缘为纽带的合作。政府要大力推动农民之间各种形式的合作，同时，也要努力提高合作的规范化水平。